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建安区:创新工作机制 巩固脱贫成效 发力防止返贫

字体大小: 来源: 建安区扶贫办 发布人: 朱雅琳 发布时间: 2020-12-18 15:25 【打印此页】 【关闭窗口】

  脱贫攻坚以来,建安区积极创新脱贫攻坚工作机制,通过机制创新撬动脱贫攻坚工作不断取得新成效,更为建立防止返贫监测和帮扶机制探索了成功经验和路径。全区贫困人口33554人已全部实现稳定脱贫,贫困发生率由4.08%降至0.21%;全区32个建档立卡贫困村全部摘帽,村村实施了产业扶贫项目,2018年、2019年连续两年在全省脱贫攻坚年度考核中位居“好”的等次,稳居全市第一。

  “331”工作机制让识别帮扶对象更精准

  为精准识别贫困人口,建安区创新实施了“331”工作机制,即坚持“三个面对面”:信息采集面对面、收入算账面对面、商定帮扶措施面对面,全面盘清了贫困底数;每月编制“三个报告”:精准识别分类报告、帮扶项目推进报告、扶贫政策落实进展报告,确保帮扶项目进展有序、政策全面落地落实;建立“一个清单”:行业扶贫政策受益清单,确保贫困群众对扶贫政策应享尽享。这一机制的建立和落实,确保了贫困户档卡资料精准、帮扶措施精准、政策落实精准。

  贫困户分类管理机制让精准施策更有序

  为确保精准施策,建安区根据贫困人口实际情况和致贫原因,将全区未脱贫人员分为ABC三类:A类:有劳动能力有生活能力的贫困户;B类:没有劳动能力但有生活能力的贫困户;C类:没有劳动能力也没有生活能力的贫困户,建立区、乡、村三级管理台账,分类分户制订帮扶计划,因户因人实施精准帮扶。目前,全区三类人群都得到了精准帮扶。

  “研、编、兜”机制让巩固脱贫成果更有效

  为确保贫困户如期脱贫,建安区在全区实施“研、编、兜”工作机制。“研”:即研判解决问题,区、乡、村三级定期召开联席研判会,对边缘户、脱贫监测户、信访户以及脱贫攻坚工作推进中存在的各种问题,实行三级研判,及时解决各种政策落实问题。“编”:即编岗解决就业,各乡镇以社区工厂、扶贫基地、家庭农场等为依托设置就业岗位,把每个村有劳动能力的A类人员全部编到就业岗位上,确保A类贫困户有稳定就业岗位和持续增收渠道。“兜”:即兜底解决保障,针对需集中兜底人群,通过建设卫生院、福利院、敬老院、精神病院、重度残疾人集中康复中心,把他们集中到这里供养或治疗。区、乡两级先后投入资金5000万元,对12个乡镇敬老院进行了改造提升,目前,入住特困供养人员616人。

  “一协议三明白三评议”机制让兜底工作更阳光

  今年,建安区探索实施“一协议三明白三评议”工作机制,公开确定居家兜底贫困群众。一协议,即签订一份由赡养人、贫困户(被赡养人)、村“两委”、帮扶责任人共同参与的“四方协议”,明确四方人员责任和义务,确保贫困老年人赡养有保障。三明白,即建立三个明白卡,收入明白卡、消费明白卡、义务明白卡,确保贫困老年人赡养“账”“责”明白;三评议,即开展三方面评议,一评议确定赡养人,二评议赡养履职尽责情况,三评议激发赡养积极性,确保了贫困老年人居家养老工作阳光透明。

  “四讲三说一家亲”机制让干群关系更紧密

  为全面提升群众的满意度和获得感,建安区在323个村开展“四讲三说一家亲”座谈交流活动。“四讲”,脱贫攻坚责任组组长讲政策;帮扶责任人讲帮扶工作和措施;村支部书记讲村集体经济发展和扶贫项目建设;第一书记讲驻村工作开展情况。“三说”,贫困户一说党和国家的好政策都哪些,享受的各项扶贫政策都哪些,帮扶干部怎么帮扶的;二说还有哪些扶贫政策没有享受到,对帮扶工作还有哪些意见和建议,下一步生活怎么打算;三说还有哪些群众生活更困难,哪些人还需要扶持。全区4111名扶贫干部齐上阵,为贫困群众讲政策,听贫困群众诉求,帮助贫困群众解决问题。目前,全区共举办“四讲三说一家亲”活动1500余场次,群众的满意度不断提升。

  “三定三评两公开”让贫困群众自主脱贫更提气

  为有效推进贫困人员真编岗,真就业,杜绝“养懒汉”现象,引导贫困群众自强自立、勤劳致富,实现扶贫扶志双赢,建安区在全区实施“三定三评两公开”管理机制。“三定”:定公益岗位,结合全村贫困户的户情和全村阶段工作需要,分别设置街道保洁、环境治理、公厕保洁、治安巡逻、禁烧值班、幸福院保洁、重残贫困家庭环境维护等,镇、村两级公益岗位;定工作协议,为规范公益岗位管理,确保公益岗位最大限度地发挥作用,村两委与贫困户签订一年的公益岗位就业协议,明确工资发放标准,制定考核制度,分配岗位职责,确保真设岗,真劳作,真收入。定岗位人员,根据岗位性质、职责和工作时间、强度,考虑贫困劳动力个人和家庭实际情况,为贫困劳动力中的A类人员分配弹性就业岗位,为弱劳动力的B类人员分配居家或就近就业岗位,做到量身定制适岗位,规范管理有制度,弹性实施有温度。“三评”:贫困群众自评,通过组织召开“四讲三说一家亲”座谈交流会,贫困户对自己岗位工作情况进行自评,分享工作乐趣和成就感,并自觉接受大家监督;村民代表点评,针对每个岗位的工作成效,群众代表要进行评价,并计入每月考评成绩;责任组考评,由村两委和帮扶干部组成的量化考评小组,根据岗位职责及工作表现进行量化考评,督促鼓励贫困劳动人员履行岗位职责。“两公开”:一是贫困户岗位履职综合考评结果在“四讲三说一家亲”座谈交流会上公开;二是贫困户工资发放在村脱贫攻坚公示栏公开。通过实施开展“三定三评两公开”,区、镇、乡三级1329个公益岗位上的贫困群众,他们脱贫精气神提振了,参加集体活动积极了,本人家庭及周边环境改善了,公共环境维护有人了,脱贫致富的信心更足了。